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企業(yè)安全生產標準化建設流程
是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。
安全生產標準化體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結合，有效提高企業(yè)安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
主要內容包括目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。
企業(yè)安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。
二、建設流程
1、策劃準備及制定目標
企業(yè)需成立安全生產標準化建設小組，并明確目標，全面保障安全生產標準化的建設落實。
2、教育培訓
安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓要解決的就是領導層的認識以及執(zhí)行層的理解。
3、現(xiàn)狀梳理
對企業(yè)應安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行全面摸底，并根據(jù)企業(yè)自身情況及時調整目標，開展建設。
4、管理文件制修訂
結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，并提出有關文件的制修訂計劃。
5、實施運行及整改
企業(yè)要在日常工作中依據(jù)制修定的管理文件進行實際運行。并根據(jù)運行情況及時進行整改及完善。
6、企業(yè)自評
經過一段時間的運行，應依據(jù)評定標準，開展自評工作。并結合發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，著手準備評審申請材料。
7、評審申請
企業(yè)要通過《安全生產標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。并與相關交通安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系。
8、外部評審
接受外部評審單位的評審，針對問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關評審材料。
三、各階段工作內容：
1、策劃準備及制定目標
策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產標準化建設組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。
制定安全生產標準化建設目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，確保各部門在安全生產標準化建設過程中任務分工明確，順利完成各階段工作目標。
關注點及注意事項
建設安全生產標準化需要企業(yè)最高管理者的大力支持及管理層的配合，因此需要召開安全生產標準化首次會議進行策劃準備及制定相關目標。
| 序號 | 工作步驟 | 負責人 | 具體關注工作內容 | 注意事項 |
| 1 | 領導決策 | 通常為
最高管理者 |
作出開展安全生產標準化的決定 | 形成制度文件 |
| 任命安全生產標準化管理者代表 | 形成制度文件 | |||
| 成立安全生產標準化領導小組，明確組織機構分工，領導小組辦公室及領導小組的職責。 | 形成制度文件 | |||
| 2 | 成立安全生產標準化工作小組（形成制度文件） | 管理者代表 | 配備資源，包括人力、物力、財力等 | |
| 安全生產標準化自評員培訓 | 必要時聘請外部培訓老師 | |||
| 編制安全生產標準化實施方案（見范例1） | 形成實施方案 | |||
| 3 | 確定安全生產標準化方針，目標等 | 安全生產
標準化 主管負責人 |
充分了解、熟悉企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)安全監(jiān)管部門對安全生產標準化建設的具體要求 | |
| 結合企業(yè)實際情況制定可達到的目標 | 在必要的范圍發(fā)布 | |||
| 4 | 安全標準化要素分配及發(fā)布 | 安全生產
標準化 主管負責人 |
必要時對組織機構進行調整 | |
| 將各要素的責任分配落實到各職能部門 | 編制職能分配表 | |||
| 識別資源需求，配置必要的資源 |
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2、教育培訓
安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化建設和企業(yè)日常安全管理工作相結合。
同時，要加大安全生產標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。
關注點及注意事項
安全生產標準化工作強調全員、全過程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則，因此，進行全員安全生產標準化培訓是安全生產標準化工作重點內容之一。企業(yè)安全生產標準化管理辦公室根據(jù)實際情況，對公司全員進行培訓。
| 序號 | 培訓對象 | 關注點及注意事項 |
| 1 | 安全生產標準化領導小組，工作小組成員 | 需進行本企業(yè)所在地相關安全監(jiān)管部門下發(fā)的安全生產標準化實施方案及考評方案的系統(tǒng)性培訓，掌握達標考核方法和要求；或者企業(yè)高層及管理層采取自學的方式學習相關方案。 |
| 2 | 各部門管理人員、技術人員、班組長以上人員及專職（兼職）安全生產標準化工作人員 | 集中進行相關方案的系統(tǒng)性的培訓，理解分配要素的主要內容、用途和實施，明確安全標準化賦予本部門（負責人）的職責。 |
| 3 | 基層員工 | 應進行相關方案的系統(tǒng)性培訓，理解安全標準化的意義，明確安全標準化賦予員工的職責，基本掌握本崗位（作業(yè)）危險，有害因素辨識和安全檢查表（其他檢查方案均可）的應用。 |
| 4 | 各部門管理人員、標準化工作人員及班組長 | 在安全活動月或每周安全活動日期間進行組員的安全標準化宣傳與培訓。 |
| 5 | 進行培訓效果評價，舉行全員培訓考試并形成效果評價報告。 | |
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3、現(xiàn)狀梳理
對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。
企業(yè)要根據(jù)自身經營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結果等因素及時調整達標目標，注重建設過程，真實有效可靠，不可盲目一味追求達標等級。
關注點及注意事項
企業(yè)應該對照相應行業(yè)《評定標準》（或相應評分細則），對自身安全生產管理情況進行修正，在現(xiàn)狀梳理過程中發(fā)現(xiàn)“不符合”項。通過梳理過程，對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷，現(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。
（1） 整理歸納日常安全生產管理工作，包括安全生產管理的制度文件、記錄表單、統(tǒng)計表單及相關安全生產技術控制措施等。充分對現(xiàn)有安全生產管理情況進行現(xiàn)狀摸底；
（2） 與相應行業(yè)《評定標準》（或評分細則）進行對照，評估安全生產標準化建設工作難度及工作量；
（3） 結合標準內容，進行查缺補漏，缺少的及時補充，已有但不滿足標準化要求的及時進行修訂，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并驗證結果；
（4） 形成安全生產標準化修正方案，持續(xù)改進。
4、管理文件制修訂
安全生產標準化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行制修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。
關注點及注意事項
企業(yè)應該按照本企業(yè)適用的行業(yè)《評定標準》（或評分細則）對應的13個一級要素和42個二級要素進行分析，整理要素大綱，確定適用于本單位的有關條款，根據(jù)自身行業(yè)及地區(qū)所屬的安全生產標準化相關規(guī)定，逐條對照，完善公司的管理文件。
（1）編制完成公司安全生產標準化管理手冊
（2）程序性文件編制，依靠文件控制各部門標準化進程
- 制定標準化管理文件編寫計劃并在小組內分工
- 就文件的格式，內容和支持性文件以及記錄（表）格式化，審批，發(fā)布等程序文件應予以明確規(guī)定（見范例2）
（3）執(zhí)行性文件編制
- 確定所有涉及標準化的文件清單，建立企業(yè)制度與《評定標準》（或評分細則）要求的至少50余項規(guī)章制度的對照表
- 設計出管理制度，操作規(guī)程，作業(yè)指導書和記錄（表）的形式
（4）各部門配備文件管理員（或兼職），在評審時可出具。
5、實施運行及整改
根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。
關注點及注意事項
安全生產標準化的實施措施就是公司在生產經營和全部管理過程中，自覺貫徹執(zhí)行安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章制度及各項標準，加強安全生產工作，使人、機、物、環(huán)形成良好循環(huán)。
首先可進行試運行或者制度文件試行：
（1）學習安全生產標準化方案文件，使各部門人員明確自身職責，該怎么做，如何做
（2）試運行前的準備工作
- 檢查各部門協(xié)調的資源配置
- 加強宣傳
- 增加現(xiàn)場標志標識（標準化方面）
- 制定完整的運行計劃
（3）下達實施運行計劃，宣布進行安全生產標準化試運行
（4）對試運行符合性進行檢查，提出糾正措施和預防措施，持續(xù)改進并對效果進行評估
進行正常實施及運行保持
（1）下達計劃，正式實施運行
（2）內部對實施效果進行交流溝通
在正式運行階段，需要企業(yè)不斷完善各項管理制度，從管理創(chuàng)新入手，努力提高標準化管理水平，采取有效措施為標準化建設開路，同時應該從基礎工作抓起，加強硬件和軟件建設，建立安全標準化創(chuàng)建工作的獎勵和約束機制，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)建工作熱情。
在具體的實施過程當中要有完整的運行，更改，宣傳等等記錄表單。
6、企業(yè)自評
企業(yè)在安全生產標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行小組組織相關人員，開展自主評定工作。
企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產標準化評審申請材料。
（1）成立自評機構
企業(yè)應成立專門的自評機構，應按照企業(yè)安全生產標準化建設時使用的本行業(yè)安全生產標準化評定標準進行自我評審。
企業(yè)自評也可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。
（2）制定自評計劃，發(fā)現(xiàn)問題并整改
結合企業(yè)實際情況制定自評計劃，根據(jù)計劃開展自評工作。
針對自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃及整改措施，并進行記錄。
整改完成后，繼續(xù)按照評定標準進行重新自評，循序漸進，不斷完善。
（3）形成自評報告
自評完成應形成自評報告，整改計劃表及扣分匯總表。
企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；
（4）確定擬申請的等級，申請外部評審
根據(jù)自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。
7、評審申請
申請辦法和流程待定。
8、外部評審
接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產標準化建設執(zhí)行部門的有關人員參加外部評審工作。企業(yè)應對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關評審材料。外部評審時，可邀請屬地行業(yè)監(jiān)管部門派員參加，便于行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
（1）考評分級管理
安全生產標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。
評審辦法尚未出臺
（2）外部評審程序
外部評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行。現(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。
1）首次會議
在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產標準化建設情的況、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關人員參加，并進行簽到。同時企業(yè)可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。
具體工作要求：
- 宣布現(xiàn)場評審首次會議開始
- 介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)
- 介紹安監(jiān)部門到會領導或代表
- 介紹評審組組成人員及分組情況
- 條件確認、保密承諾
- 企業(yè)介紹參會領導及配合人員
- 聽取企業(yè)關于安全標準化創(chuàng)建工作的匯報
- 確定現(xiàn)場評審的方法
- 確定工作具體安排
注意事項：
★評審單位主持會議
★企業(yè)主要領導及評審組長必須到場
★評審單位做好會議記錄
2）現(xiàn)場評審
具體工作要求：
- 評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；
- 指定1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；
- 按照企業(yè)規(guī)模、生產工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。
- 現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行。現(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同。
- 現(xiàn)場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護用品。
3）內部會議及溝通
具體工作要求：
- 現(xiàn)場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內部會議；
- 各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；
- 各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規(guī)定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，給出現(xiàn)場評審結論和等級推薦意見；
- 在評審組內部會議形成了現(xiàn)場評審結論后、末次會議前，根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結論與企業(yè)主要負責人進行溝通；
注意事項：
★企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。
★企業(yè)回避
★若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領導充分溝通后，達成一致意見。
4）末次會議
具體工作要求：
- 宣布現(xiàn)場評審首次會議開始
- 各評審小組組長宣布小組評審意見
- 評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結論
- 評審組組長宣讀后續(xù)工作安排（整改）
- 確定整改日期和整改驗證方式
- 企業(yè)領導發(fā)言
- 到場主管部門代表講話
- 會議結束
注意事項：
★評審單位主持會議
★企業(yè)主要領導及評審組長必須到場
★參加首次會議的人員應全部參加
（3）評審材料編寫
外部評審全部結束后，由評審單位主要負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等評審相關材料。
- 評審報告
評審報告應按照有關要求，如實進行編寫，包含評審報告表（《考評辦法》中附件2）和評審報告。評審報告應對評審企業(yè)概況、評審內容等進行描述：評審企業(yè)概況應包含企業(yè)基本情況、年經營收入、主體工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內容；評審內容應表述企業(yè)安全生產標準化建設工作的內容、成效，將每個一級要素進行有針對性的概括描述。
- 評審工作總結
評審工作總結包括評審情況概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、其他需說明的問題等內容。 - 評審結論
評審結論應能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請等級的外部評審，企業(yè)不符合評定標準要求的扣分項及建議項。 - 評審得分表
評審得分表為企業(yè)實得分數(shù)和扣除分數(shù)的匯總表，根據(jù)各評定標準制定。
- 評審人員信息
評審人員信息為實際參加外部評審人員基本信息及分工情況，評審人員應為由相應評審組織單位進行備案的有關人員，并按照其專業(yè)情況從事評審工作
- 企業(yè)整改計劃
企業(yè)整改計劃為企業(yè)針對安全生產標準化外部評審末次會議中提出的扣分項及建議項的整改計劃。
